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政策資訊(2023年10月)
發(fā)布日期:2023-11-01 瀏覽次數(shù):2046

1、國務(wù)院:增加發(fā)行國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

10月24日,十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過了國務(wù)院關(guān)于增加發(fā)行國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的議案。根據(jù)國務(wù)院政策例行吹風會,此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用,全部列為中央財政赤字,還本付息由中央承擔,不增加地方償還負擔。增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元,結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元。資金投向主要用于8個方向:

第一,用于災(zāi)后恢復(fù)重建,支持以京津冀為重點的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力,促進災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前的水平。

第二,是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北調(diào)防洪影響處理、大中型水庫建設(shè)以及蓄滯洪區(qū)圍堤建設(shè),加快完善防洪工程體系。

第三,是自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程。支持實施預(yù)警指揮工程、救援能力工程、巨災(zāi)防范工程和基層防災(zāi)工程,加強各級應(yīng)急指揮部體系,提升防災(zāi)避險能力。

第四,是其他重點防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪溝治理和重點區(qū)域排澇能力建設(shè),水文基礎(chǔ)設(shè)施、小型水庫工程、病險水庫除險加固及安全監(jiān)測,海堤治理,整體提升水旱災(zāi)害的防御能力。

第五,是灌區(qū)建設(shè)改造和重點水土流失治理工程。支持灌區(qū)建設(shè)改造修復(fù)、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、丹江口水庫水土流失治理,提高灌溉供水、排水保障能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。

第六,是城市排水防澇能力提升行動。支持構(gòu)建城市排水防澇工程體系,推動系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問題。

第七,是重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程。支持開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、森林防火應(yīng)急道路建設(shè)、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變。

第八,是用于東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標準農(nóng)田建設(shè)。 

 

2、財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告(財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號)

為推進保障性住房建設(shè),9月28日,財政部等部門發(fā)布關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告,如下:

一、對保障性住房項目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅,以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。

  在商品住房等開發(fā)項目中配套建造保障性住房的,依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料,可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

  二、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的,免征土地增值稅。

  三、對保障性住房經(jīng)營管理單位回購保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的,免征契稅。

  四、對個人購買保障性住房,減按1%的稅率征收契稅。

  五、保障性住房項目免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金,包括防空地下室易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育費附加和地方教育附加等。 

  六、享受稅費優(yōu)惠政策的保障性住房項目,按照城市人民政府認定的范圍確定。城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)保障性住房項目、保障性住房經(jīng)營管理單位等信息及時提供給同級財政、稅務(wù)部門。 

  七、納稅人享受本公告規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定申報辦理。

  八、本公告自2023年10月1日起執(zhí)行。

  附件: http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202309/t20230928_3909882.htm

 

3、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會:關(guān)于印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》的通知(工信部聯(lián)通信〔2023〕180號)

10月8日,工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃>的通知》(工信部聯(lián)通信〔2023〕180號)。(《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》以下簡稱《行動計劃》),共二十五條重點任務(wù),涵蓋六大方面,包括:

優(yōu)化算力綜合供給體系:優(yōu)化算力設(shè)施建設(shè)布局、推動算力結(jié)構(gòu)多元配置、促進邊緣算力協(xié)同部署、推動算力標準體系建設(shè)。

提升算力高效運載能力:優(yōu)化算力搞笑運載質(zhì)量。強化算力接入網(wǎng)絡(luò)能力、提升樞紐網(wǎng)絡(luò)傳輸效率、探索算力協(xié)同調(diào)度機制。

強化存力高效靈活保障:加速村里技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、持續(xù)提升存儲產(chǎn)業(yè)能力、推動存算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用:構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系、“算力+工業(yè)”、“算力+教育”、“算力+金融”、“算力+交通”、“算力+醫(yī)療”、“算力+能源”。

促進綠色低碳算力發(fā)展:提升資源利用和算力碳效水平、引導(dǎo)市場應(yīng)用綠色低碳算力、賦能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加強安全保障能力建設(shè):增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、強化數(shù)據(jù)安全保護能力、強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保障算力設(shè)施平穩(wěn)運行。 

  附件:  https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_fcb3aa793e674960b1c00d7e3b6ad448.html

 

4、中國證券監(jiān)督管理委員會:《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》(中國證券監(jiān)督管理委員會令第222號)

現(xiàn)行的《管理辦法》制定于 2015 年,修訂于 2021 年。根據(jù)債券市場發(fā)展實際和監(jiān)管實踐,對《管理辦法》的部分內(nèi)容進行修訂,強化對防假打假、募集資金、非市場化發(fā)行等方面的監(jiān)管要求。修訂后的《管理辦法》共九章八十條,包括總則、發(fā)行和交易轉(zhuǎn)讓的一般規(guī)定、公開發(fā)行及交易、非公開發(fā)行及轉(zhuǎn)讓、發(fā)行與承銷管理、信息披露、債券持有人權(quán)益保護、監(jiān)督管理和法律責任、附則。主要進行五方面修訂:

一是將企業(yè)債券納入《管理辦法》規(guī)制范圍,結(jié)合企業(yè)債券特點,完善債券信息披露等方面的監(jiān)管要求。

二是強化防假打假要求,壓實發(fā)行人作為信息披露第一責任人的義務(wù),完善中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、證券交易所2開展現(xiàn)場檢查的機制。

三是強化募集資金監(jiān)管,進一步完善募集資金相關(guān)的信息披露要求。

四是強化對非市場化發(fā)行的監(jiān)管,明確發(fā)行人的控股股東、實際控制人等不得參與非市場化發(fā)行。

五是根據(jù)《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》(2023 年修訂),對發(fā)行上市審核程序或者發(fā)行注冊程序的中止情形進行了適應(yīng)性修改,不再將主承銷商和證券服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員被立案調(diào)查列為應(yīng)當中止審核注冊情形,并同步修改恢復(fù)審查的配套條款。 

  附件:http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7438204/content.shtml

 

5、市場監(jiān)管總局:關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見 

10月17日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見》,實施意見提出八項重點任務(wù):

加快建立直接涉碳類認證制度體系:建立健全以排放核查為基礎(chǔ)的直接涉碳類認證制度體系。在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標識認證制度,逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標識認證;逐步建立碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認證制度。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)間接涉碳類認證制度體系:統(tǒng)籌完善現(xiàn)有的綠色產(chǎn)品、能源管理體系、環(huán)境管理體系等認證制度,針對不同對象科學(xué)組合、綜合運用,形成“一攬子”間接涉碳類認證制度體系。

規(guī)范涉碳類認證規(guī)則備案:加強認證機構(gòu)涉碳類認證規(guī)則備案管理,進一步明確備案要求,加強質(zhì)量評估,規(guī)范和引導(dǎo)認證機構(gòu)自主研發(fā)面向市場、科學(xué)合理的涉碳類認證制度。 

加大創(chuàng)新研發(fā)力度:大力開展涉碳類認證技術(shù)研究,鼓勵認證機構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研用等各方面緊密協(xié)作,創(chuàng)新研發(fā)滿足市場需求的綠色低碳認證項目,增加認證制度供給。

開展認證試點示范:鼓勵有條件的地區(qū)與行業(yè)先行先試,在重點領(lǐng)域和成熟行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳足跡、碳中和認證試點。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批質(zhì)量認證服務(wù)行業(yè)和區(qū)域碳達峰碳中和的示范工程。

建立認證評估機制:建立碳達峰碳中和認證制度體系實施效果評估機制,定期評估體系建設(shè)、實施與應(yīng)用效果,促進碳達峰碳中和認證制度體系不斷完善。

推動認證結(jié)果采信:推動建立多層面的碳達峰碳中和認證采信機制。鼓勵在集采評價時將認證結(jié)果作為評價指標項。推動綠色信貸、綠色金融等向獲證企業(yè)傾斜,引導(dǎo)國際貿(mào)易、行業(yè)管理、市場采購、社會治理等多領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果。

深化國際交流合作:加強碳達峰碳中和認證國際交流合作,主動參與國際涉碳類認證規(guī)則和相關(guān)認證依據(jù)標準的制定與銜接工作。支持認證機構(gòu)參與國際合作互認,不斷增強國際影響力和話語權(quán)。

  附件:  https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2023/art_260270148cbd4d31aaf2d61cc7e9818a.html

 

6、天津市規(guī)劃和自然資源局:關(guān)于公布實施我市標定地價成果的通知 

9月14日,天津市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于公布實施我市標定地價成果的通知》,自2023年9月15日起實施。

本次標定地價公示范圍為城鎮(zhèn)基準地價定級范圍內(nèi)的已建成區(qū)和市級及以上開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)等,土地用途分住宅、商業(yè)、商務(wù)金融、工業(yè)和公共服務(wù)項目用地,共設(shè)立標準宗地509宗,其中:

住宅用地166宗,標定地價樓面地價在898-25000元/建筑平米;

商業(yè)用地115宗,標定地價樓面地價在789-11801元/建筑平米;

商務(wù)金融用地53宗,標定地價樓面地價在772-11291元/建筑平米;

工業(yè)用地104宗,標定地面價在255-1248元/平方米;

公共服務(wù)項目用地71宗(其中,機關(guān)團體、科研用地15宗;文化、體育、教育用地31宗;醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利用地8宗;公用設(shè)施用地17宗),標定地價地面價在138-9045元/平方米。

  附件:

https://ghhzrzy.tj.gov.cn/ywpd/tdgl_43019/djgl/202309/t20230914_6406173.html

 

7、天津市規(guī)劃和自然資源局:市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹落實國家要求進一步做好我市用地用海要素保障的通知(津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕158號) 

為落實國家自然資源部《自然資源部關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》(自然資發(fā)〔2023〕89號)文件要求,天津市規(guī)劃和自然資源局結(jié)合本地實際發(fā)布《市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹落實國家要求進一步做好我市用地用海要素保障的通知》(津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕158號)?!锻ㄖ饭仓贫?個部分14條具體細化措施。

強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)約束:明確建設(shè)項目用地審查報批規(guī)劃依據(jù);推動暫未納入專項規(guī)劃或詳細規(guī)劃的單獨選址項目建設(shè);推動符合條件既有項目改擴建審批。

優(yōu)化建設(shè)項目用地審查報批要求:縮小用地預(yù)審范圍;分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收;優(yōu)化臨時用地政策;

落實節(jié)約集約用地要求,完善自然資源資產(chǎn)供應(yīng)制度:嚴格執(zhí)行土地使用標準;促進土地節(jié)約集約利用;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式;優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項目劃撥供地程序。

優(yōu)化用海審批程序:探索實施已填成陸的歷史遺留圍填海區(qū)域內(nèi)公園綠地、防護綠地和水域的用海備案審批改革;用海論證及專家評審先行;項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查;簡化集中連片項目海域使用技術(shù)報告。

  附件:https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202309/t20230908_6401469.html


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